楚天律师-第八届中国律师论坛深入探讨律师行业党建工作

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第八届中国律师论坛深入探讨律师行业党建工作

来源:楚天律师发布时间:2010年10月16日作者:楚天律师

8月14日下午，第八届中国律师论坛发展分论坛在成都世纪城娇子国际会议中心举行，全国律师协会副会长宋建中主持了“新时期律师党建工作的着力点和创新点”专题论坛。四川省司法厅厅长刘作明、司法部律师公证工作指导司副司长李春劳、四川汇韬律师事务所主任李启军重点围绕律师党建工作分别作了精彩演讲。

刘作明在题为《以党建为抓手，促进律师队伍建设和事业发展》的演讲中，深入分析了四川省律师行业党建工作现状及存在的问题，阐述了新时期律师党建工作思路和具体举措。他说，我们把律师党建工作作为促进律师行业持续发展的重要抓手，狠抓了律师党组织建设，实现了组织建设全覆盖。但受律师职业特征、律师队伍和执业环境等多种因素的影响，律师党建工作还存在诸多问题，主要体现在：一是律师党员分布严重不均衡；二是律师党员发展工作滞后；三是律师基层党组织作用发挥不好；四是体制制度不够配套完善。律师职业的自主性强，社会化程度高，律师党建工作难度大。

刘作明对加强新时期律师党建工作，提出了思路和具体举措。就是要在继续完善律师行业党组织建设的基础上，针对律师党建工作中存在的突出问题，重点抓好律师党员思想政治建设，充分发挥律师基层党组织的战斗堡垒作用，营造律师党建工作的良好社会环境，以党的建设促进律师队伍建设和事业发展，以律师事业发展来增强党的凝聚力和先进性。具体讲，就是要实现律师党建的工作理念、工作方法和工作机制的“三创新”。一是努力实现律师党建工作理念创新。律师党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要遵循律师行业的特殊规律；要树立开放性和系统性的党建工作新理念；要跳出就党建抓党建的认识局限，把律师党建工作放在律师事业发展和全国党建工作的大局中来谋划，实现律师党建与律师发展的两结合，双促进；要跳出将律师党建主体局限在司法行政部门的传统做法，要坚持与组织部门共建共管，争取将律师工作纳入党管政法的工作格局，加大党建工作力度。二是努力实现律师党建工作方法创新。一要创新律师党员思想政治教育方法，重点加强形势教育、日常教育、学习培训，使律师牢固树立起“两认同一弘扬”的理念；二要创新开展律师基层党组织建设，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；三要切实加强对青年律师党员的培养。注重在优秀青年律师和骨干律师中发展党员，不断优化党员队伍结构；有计划地选送律师进高层次培训班或组织律师到国（境）外学习培训，提高青年律师业务素质；坚持以人为本，关心激励青年律师党员的发展。三是努力实现律师党建工作共建共管新机制。一要争取党委、政府对律师工作的领导；二要不断优化律师执业环境；三要努力提升律师行业服务水平；四要进一步提高律师党员的政治社会地位。

司法部律师公证指导司副司长李春劳作了《关于进一步推进律师党党建工作若干问题的思考》的主题演讲，重点从四个方面阐述了对加强律师党建工作的认识。一是统一思想，深化律师党建工作再认识。一要从始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者本质属性出发，进一步深化对律师党建工作必要性的再认识。二要从确保律师事业和律师队伍正确的发展方向出发，进一步深化对加强律师党建工作紧迫性的再认识。三要从确保我国经济社会发展法律保障需要出发，进一步深化对律师党建工作艰巨性的再认识。二是完善制度，从体制机制上解决工作不到位的问题。在管理体制上，各地党委组织部门应通过各级司法行政机关抓律师党建，各级司法行政机关应通过政治部门落实律师党建各项工作任务，各级律师协会党委（组）是本行业党建工作责任主体，律师事务所党组织是律师行业的基层党组织，根据情况由司法行政机关党委（组）属地管理或者由律师协会党委（组）属业管理。在工作机制上，从律师的职业特点和内在需求出发，健全党建工作责任制、司法行政机关科以上党员领导干部联系律师事务所党支部工作制度、教育培训机制、监督管理机制、创新工作机制、党支部对党员律师的考核评价机制、激励竞争机制、党支部开展工作的物质保障机制、律师事务所党支部之间互帮互助机制、党内激励、关怀、帮扶机制。在工作制度上，大力加强以健全民主集中制为重点的制度建设，逐步形成与律师工作相互配套、紧密衔接、约束有力的工作制度。三是搞好保障，切实增强党对律师行业的凝聚力。一要加强教育引导；二要完善政策措施；三要改善执业环境，从源头上解决律师执业“三难”（会见、阅卷、调查取证）问题、乱收费乱摊派问题等，从政策上规范解决律师执业权利保障、律师与法官关系、年轻律师创业发展、律师税收管理、行业社会保障等问题，维护律师合法权益，拓展业务发展平台，改善执业外部环境。四是突出重点，正确处理律师党建工作的各种关系。一要正确处理党的工作与律师业务及管理之间的关系；二要正确处理党组织与合伙人或律师事务所决策层之间的关系；三要正确处理律师党员数量与质量的关系；四要正确处理传统的党组织活动与创新组织活动的关系。

成都知名律师李启军所作的《加强律师事务所党建工作的几点做法和思考》演讲，获得了与会律师的一致好评。